Avrupa Birliği (AB) liderleri geçtiğimiz yaz yapılan zirve sonuç bildirgesinde Çin’i ortak, rakip ve sistemsel rakip olarak tanımladı. Bu tanımın belirsizliği, geçtiğimiz cuma günü Avrupa Komisyonu’nun Çin yapımı elektrikli araçlara %35.3’e varan ağır gümrük vergileri uygulama kararına da yansıdı ve AB’nin yürütme organı olan Avrupa Komisyonu, üye devletlerin kararsızlık ve muhalefetinin üstesinden gelmek için devreye girdi.
Bu durum, bazı üye devletlerin ticaretini sübvansiyonlu ve etkin Çin pazarlarından koruma içgüdüsü ile mevcut Çin doğrudan yabancı yatırımını korumak ve daha fazlasını çekmek isteyen diğerlerinin içgüdüsünü dengeleyen AB’nin şu anda yürüdüğü hassas dengeyi yansıtıyor.
Komisyon’un teklifine ilişkin oylamanın yapıldığı ve üye devletlerin uzmanlarını bir araya getiren Ticareti Savunma Araçları Komitesi’nde, Macaristan, Malta, Slovenya ve Slovakya tarafından desteklenen Almanya, gümrük vergisi uygulamasını engellemeye çalıştı.
Geri kalan ülkeler -Avusturya, Belçika, Hırvatistan, Çek Cumhuriyeti, Kıbrıs, Finlandiya, Yunanistan, Lüksemburg, Portekiz, Romanya, İspanya ve İsveç- 12 çekimser oyla büyük ölçüde bölünmüş durumdaydı. Bulgaristan, Danimarka, Estonya, Fransa, İrlanda, İtalya, Letonya, Litvanya, Hollanda ve Polonya olmak üzere 10 ülke de Komisyon’un önerisi lehinde oy kullandı.
atmak yerine yatırım yapmak mı?
Van Bael & Bellis’in avukatlarından Victor Crochet’e göre, “Komisyon’un kararının ardındaki düşünce, Çinlilerin ürünlerini Avrupa’ya ihraç etmek yerine Avrupa’da yatırım yapmalarıdır.”
Ancak hükümetler bu ikisinin birbirini dışlayabileceği konusunda temkinli davranıyor ve daha ucuz Çin ithalatını engellemenin Asya’nın yükselen devinin Avrupa’ya yaptığı yatırımları etkileyebileceğinden endişe ediyor.
Komisyon verilerine göre, Çin’in AB’ye yaptığı doğrudan yabancı yatırım 2023’te 4.7 milyar euroya ulaşarak, 2022’ye kıyasla yüzde 10 azaldı. Çin’in hedeflediği en önemli sektörler otomotiv, biyoteknoloji, sağlık ve eczacılık oldu.
Kuşkusuz bu oylama, AB üye devletleri arasında Çin ile ekonomik ilişkilere yönelik farklı ilişki ve tutumları yansıtıyor.
Alışılmadık bir şekilde, önemli bir ticaret önlemi için, Avrupa’nın üretim merkezi ve önde gelen ekonomisi Almanya’nın muhalefeti karşısında harekete geçildi. Komisyon’un Çin elektrikli araç sektörüne yönelik ilk soruşturmasını başlatmasından bu yana Berlin, başta otomobil endüstrisi olmak üzere endüstrilerinin tedarik sağlaması için Çin pazarına erişimini savunmak isteyen yalnız bir oyuncu oldu.
Bu erişim, Çin’de düşen ekonominin bir sonucu olarak talebin yavaşlaması ve aynı zamanda Çin’deki otomobil üreticileri tarafından üretilen elektrikli araçların Avrupa pazarına girmesi nedeniyle, zorlu piyasa koşullarının rüzgarlarına karşı Almanya için daha da önemli hale geldi.
Brüksel merkezli Bruegel düşünce kuruluşunda analist olan Alicia Garcia Herrero, cuma günkü oylamanın ardından yaptığı açıklamada, “Almanya, Volkswagen gibi otomobil şirketlerinin çıkarlarını savunuyor,” dedi ve şunları da sözlerine ekledi: “Volkswagen artık Avrupa’dan ihracat yapmadığı için Avrupa’daki çalışanlarını işten çıkarırken, Almanya da AB tarifelerine karşı oy kullandı ve [bu karar] Çin pazarında Çinli işçiler tarafından üretilen Alman otomobillerini destekledi.”
Dev elektrikli araç üreticisi BYD’nin geçen yıl aralık ayında burada bir fabrika açma kararından bu yana Çin’in tercih ettiği bir yer haline gelen ve tarifelere karşı oy kullanan Macaristan gibi bazı üye devletler de Çin’in cömertliğini kabul etmeye hevesli.
Başbakanı Pedro Sanchez’in eylül ayı başında Çin’e bir cazibe ziyareti gerçekleştirdiği İspanya ise çekimser oy kullandı. Nisan ayında Çinli Chery Auto, EV Motors ile İspanya’da otomobil üretmek üzere bir anlaşma imzaladı. Çinli otomobil şirketi Nio, Audi’nin Belçika’da zarar eden Brüksel merkezli fabrikasına ilgi gösteriyor.
Fransa ve İtalya gibi diğer üye devletler ise gümrük tarifelerini daha yüksek sesle desteklediler. Her iki ülke de Çin’de daha az satış yapan güçlü otomotiv sektörlerine sahip ve iç pazarlarını korumak istiyorlar.
AB tarifeleri Türkiye’dekiler de dahil olmak üzere muadillerinden düşük
Garcia Herrero’ya göre, AB’nin uyguladığı elektrikli araç tarifeleri Brezilya, Kanada, Hindistan, Türkiye ve Amerika Birleşik Devletleri’ndeki (ABD) muadillerine göre daha düşük kalıyor.
“Çin elektrikli araçlarının yüzde 55’i Avrupa’ya gidiyor, başka nereye gidebilirler ki?” diye sordu.
Bir AB diplomatı da, “Tarifeler daha yüksek olabilir; Çin ile savaş halinde değiliz,” diye ekledi.
Gümrük vergisi uygulama hamlesi, AB’nin net bir ideolojik açık pazar pozisyonundan uzaklaştığını da gösteriyor. Ayrıca 2019’da, 2023’te yürürlüğe girecek olan Yabancı Sübvansiyonlar Yönetmeliği’ni kabul etmesiyle başlayan Çin’e karşı daha korumacı bir gündemin uygulanması politikasını da pekiştiriyor.
Crochet’e göre, “Çin’in gözünde bu, Çin karşıtı bir savunma aracıdır.”
Bu yönetmelik AB’ye Avrupalı olmayan devlet destekli şirketlerin yatırımlarını denetleme ve bunlara karşı savunma yetkisi veriyor.
Çin, AB’nin geçici gümrük vergileri uygulaması üzerine Dünya Ticaret Örgütü’ne (DTÖ) başvurarak misilleme yapmaya başladı bile.
Çin ayrıca, lüks Fransız konyağı ile domuz eti ve Avrupa süt ürünlerine de gümrük vergisi uygulamakla tehdit etti. Ancak bu tehditler, özellikle Fransa söz konusu olduğunda, hedeflerini ıskalamış görünüyor.
Crochet bu duruma ilişkin olarak, “Fransa ve İtalya için otomotiv endüstrisi her şeyden önce geliyor. Fransa açısından bu, tarım ve lüks sektör yerine sanayiye daha fazla ağırlık vermeyi amaçlayan son yıllardaki ekonomi politikalarıyla tutarlı,” diyor.
Tarife uygulaması AB’den net ve birleşik bir mesaj gönderdi ancak üye devletler arasındaki görüş ayrılıkları ticaret ilişkisinin belirsiz ve parçalı kalacağını gösteriyor.
Yorumlar kapalı.